政策行为效应研究的三个基本问题

——华南师范大学第十四届勷勤论坛分论坛暨南粤讲坛第34期

撰稿人：李婷      审稿人：陈世南

为了进一步加深同学对现实政策的思考和了解，增强我院学生对公共管理的专业认知，11月16日下午，我院特别邀请中山大学景怀斌教授为我院开展题为“政策行为效应研究的三个基本问题”的南粤讲坛第34期专题讲座。本次讲座由我院副院长万晓宏教授主持，副院长杨爱平教授、阮思余副教授等老师出席此次讲座。

图1 副院长万晓宏教授介绍讲座

首先，景怀斌教授引用了“江山就是人民”这一最新论断，对公共政策中“人”的行为进行分析，认为公共行为政策是公共管理的热点领域，表明本次讲座的主旨是以“政策行为效应”的角度来看行为公共政策，进而引出本次讲授的核心内容——政策科学与行为科学融合的三个基本问题。

第一个基本问题是方法论问题。景教授主要从学科范式与理论选择两个方面对其进行介绍。对于科学范式问题，景教授运用了跨学科的角度，为大家介绍了心理学与公共管理在认知主体、意义追求、行动者依据、行动规则和行动结果五个方面的区别，并在此基础上得出自己的范式偏向：“公共行为政策不能取心理学范式，要取公共管理范式”。对于理论框架，景教授强调理论框架应当跟制度结合起来，因为制度-心理不仅有着多重互动关系，能够形成制度作用光谱，还框定了政策行为效应研究的对象、基本过程揭示。

图2 景怀斌教授做讲座分享

其次，景教授提出政策行为效应研究的第二个基本问题，即政策行为效应的机制与功能。在此部分，景教授介绍了政策行为效应的含义与维度。他指出政策行为效应是政策目标人群因为公共政策而出现的行为改变程度。而维度包括知与晓、评与值、行与离、情与感四个方面。景教授还向大家介绍了政策行为效应具有双重功能，其中一个是政策行为效应的形成机制中的执行功能，并总结了8种常见的制度-心理化治理方式。

图3 师生认真倾听讲座

最后，景教授提出学科与人才建设是政策行为效应研究的第三个基本问题。景教授通过对公共政策和行为科学的特征进行分析，认为行为公共政策一般是指用经济学、心理学、认知科学等方法进行公共政策研究的科学。行为公共政策有较光明的前景，原因有三：一是行为公共政策可以作为独立的交叉学科；二是它不仅为公共政策，也为行为提供理论，更具有政策与国家治理的独特解释力；三是通过研究行为公共政策，可以诞生一个崭新的学科领域。景教授在讲座的最后，对行为公共政策学科的发展路径进行了分析，并提出了进一步研究的展望，他认为行为公共政策的发展需要要积极培养人才，同时对该类人才进行双学科训练。

图4 副院长杨爱平教授进行讲座总结

在互动交流环节，学生们就各自感兴趣以及在研究的问题向景教授进行提问，提出了心理时间维度、目标政策群体的多重结构以及合法性方面的学科对话等相关问题，通过面对面的沟通交流，有效地拓宽的学生对行为公共政策的研究思路，为后续研究的开展提供了指导借鉴。最后，我院副院长杨爱平教授对本次讲座进行了总结与点评，他高度认同景教授对公共行为政策中的观点和见解，同时代表全体师生向景教授莅临我院讲学表达了诚挚的谢意。

图5 景怀斌教授与嘉宾老师进行合影留念