日前，由华南师范大学政治与公共管理学院和劳动与社会保障研究中心共同举办的“新时期劳动关系治理体系与治理能力现代化”学术研讨会在广州举行，来自全国各地的专家学者围绕数字经济时代的平台劳动过程与劳动关系、新就业形态领域治理策略及基层工会治理的运行机制等议题展开讨论。

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关积极发展与社会和谐。近年来，随着新科技革命与产业转型的深度融合、平台就业的不断扩张、新冠疫情的持续冲击、经济发展速度放缓等多重因素叠加，我国劳动关系治理面临着巨大的挑战。本次研讨会旨在深入探讨劳动关系治理理论与实践，提升我国劳动关系治理体系和治理能力的现代化。会上既有理论思考，也有实践探索；既有宏观制度设计分析，也有微观管理工具分析；既有整体推进思路，也有具体问题精准研究。

研讨会现场   黄细英/摄

“数字平台催生了平台经济，直接改造了经济活动组织形式。”中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾从平台经济对社会结构的改变及影响进行了相关论述。他表示，平台经济催生了大量新就业形态劳动者，他们中大多数从事的行业与民生紧密相关，尤其是在生活服务领域。同时，这也推动着雇佣劳动呈现出零工化特征。

对此，中国人民大学劳动与人事学院教授吴清军表示认同。他认为，数字技术催生了新就业形态与平台用工，数字技术与劳动者的关系，其实就是人与技术的交互融合。

伴随共享经济平台快速发展，参与其中的劳动者人数也在不断增加。但平台经济快速发展的同时，也日渐凸显出平台责任不明确、平台与劳动者关系模糊、劳动者权益缺乏保障等问题。面对新就业形态劳动者权益保障的“新”需求，2021年，相关部门出台多个文件，为如何保护新就业形态就业人员的劳动保障权益指明了方向。

“2018年前，政策支持平台经济大规模发展。而2021年，被很多人称之为新就业形态劳动者权益保护元年。”中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院教授、院长闻效仪分析道，权益和就业始终是新就业形态领域治理的关键核心要素，在相当长的时期内，会在这二者中出现“摇摆”和“取中”趋势。

“近日，人社部、最高法联合发布了新就业形态劳动争议典型案例，这些案例基本都把劳动者与平台企业之间的关系认定为劳动关系。”闻效仪还对新就业形态方面的相关政策进行了梳理和分析，“在新就业形态领域，工会也在不断介入，组织新就业形态劳动者入会，依法维护劳动者权益。”

与会专家、学者合照   许云泽/摄

研讨会上，专家学者们纷纷以实例来阐述其观点。南开大学王星教授通过中国印刷技术的演变历程来分析技能工人如何参与技术创新；华南师范大学孙中伟教授则以中山的“火炬模式”来讲述广东劳动关系治理模式创新。据介绍，中山火炬开发区自2017年获批“省市共建和谐劳动关系综合试验区”以来，按照构建共建共治共享的社会治理格局，结合行业企业工作实际，通过完善党建工作体系、运行机制不断创新，党建带动工建，实现了对辖区不同区域、不同规模、不同类型企业的全面覆盖和源头治理，成功搭建了政企合作实施劳动关系治理源头的“火炬模式”。