专业学位类别（领域)英文名称：Public Administration

专业学位类别（领域)代码：125200

培养单位名称：

华南师范大学

填表日期：

2021 年 6 月 9 日

公共必修课

马克思主义与社会科学方法论

Marxism and Social Science Methodology

1

16

1

考试

学术外国语

Academic Foreign Language

2

32

1

考试

新时代中国特色社会主义理论与实践

Theory and Practice of Socialism with Chinese Characteristics in the New Era

2

32

1

考试

公共管理

Public Administration

3

48

1

考试

公共政策分析

Public-Policy Analysis

3

48

1

考试

社会研究方法

Social Research Methodology

3

48

2

考试

公共组织与人力资源管理

Public Organization and Human Resource Management

2

32

2

考试

政治学

Politics

2

32

1

考查

宪法与行政法

The Constitution and Administrative Law

2

32

2

考试

学术规范和论文写作

Academic Norm and Disertation Writing

1

16

3

考查

专业方向必修课

行政管理方向

公共预算与财政管理

Public Budget and Financial Management

2

32

2

考查

公共部门绩效管理

Public Sector Performance Management

2

32

2

考查

公共危机管理

Public Crisis Management

2

32

3

考查

电子政务与数字治理

E-Government and Digital Governance

2

32

2

考查

教育政策与管理方向

教育政策与法律

Education Policy and Law

2

32

3

考查

教育管理学

Education Management

2

32

2

考查

教育组织行为研究

Organizational Behavior Research about Education

2

32

2

考查

教育测量与评价

Education Measurement and Evaluation

2

32

3

考查

社会政策与社会保障方向

社会保障专题研究

Research of Special Issues about Social Security

2

32

2

考查

比较社会政策

Comparative Social Policy

2

32

2

考查

社会组织管理

Social Organization Management

2

32

2

考查

跨境社会治理

Trans-border Social Governace

2

32

3

考查

选修课程

社会转型与公共治理

Social Transformation and Public Governance

2

32

3

考查

粤港澳大湾区跨境治理

Cross-border Governance of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

2

32

3

考查

领导力理论与实践研究

Leadership Theory and Practice Research

2

32

3

考查

比较教育管理

Comparative Education Management

2

32

3

考查

教育政策专题研究

Education Policy Research

2

32

3

考查

基层治理专题研究

Research of Special Issues about Grassroots Governance

2

32

3

考查

实用公文写作

Practical Document Writing

1

16

3

考查

公共管理案例专题研究

Case study of Public Administration

1

16

3

考查

国情与政策

National conditions and policies

1

16

3

考查

必修环节

行业前沿讲座

Lectures on Industry Frontiers

1

考查

文献研读

Literature Study

1

考查

中期考核

Interim Evaluation

1

考查

专业实践

Professional Practice

2

1

习近平谈治国理政（1-3卷）

外文出版社，2017、2018、2020年

著作

必读

2

乡土中国

费孝通，北京大学出版社，2020年

著作

必读

3

中国政治思想史

萧公权，商务印书馆，2011年

专著

必读

4

中国官僚政治研究

王亚南，中国社会科学出版社，1981年

专著

必读

5

村落的终结：羊城村的故事

李培林，生活·读书·新知三联书店，2019

专著

必读

6

中国农村村民自治

徐勇，生活•读书•新知三联书店，2018

专著

必读

7

中国协商民主的逻辑

林尚立，上海人民出版社，2016年

专著

必读

8

中国国家治理的制度逻辑

周雪光，三联书店，2017年

专著

必读

9

中国治理：东方大国的复兴之道

燕继荣等，中国人民大学出版社，2017年

著作

必读

10

中国模式

郑永年,中信出版社,2016

专著

必读

11

中国式共识型决策：“开门”与“磨合”

王绍光等，中国人民大学出版社，2013年

专著

必读

12

中国民主决策模式：以五年规划制定为例

王绍光等，中国人民大学出版社，2015年

专著

必读

13

中国之治:国家治理体系和治理能力现代化十五讲

杨开峰等,中国人民大学出版社,2020年

专著

必读

14

当代中国政府与政治

景跃进等，中国人民大学出版社，2016年

专著

必读

15

跨越边界的社区

项飙,生活·读书·新知三联书店,2018

专著

必读

16

乡村治理的社会基础

贺雪峰,生活·读书·新知三联书店，2020

专著

必读

17

乡土中国

费孝通，人民出版社，2008年

专著

必读

18

基层政权：乡村制度诸问题

张静，社会科学文献出版社，2019年

专著

必读

19

送法下乡

苏力，北京大学出版社，2010年

专著

必读

20

银翅:中国的地方社会与文化变迁

庄孔韶，生活·读书·新知三联书店，2016

专著

必读

21

中国之治的制度密码

靳诺、刘伟，中国人民大学出版社，2020年

编著

必读

22

理解“百年未有之大变局”

于洪君，人民出版社出版，2020

专著

必读

23

中国模式

郑永年，中信出版社，2016年

专著

必读

24

行政学研究

罗伍德罗·威尔逊，参看彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》，中共中央党校出版社1997

论文

必读

25

公共管理导论

[澳]欧文·休斯，中国人民大学出版社，2001年

专著

必读

26

公共行政学：管理、政治和法律的途经

[美]罗森布鲁姆，中国人民大学出版社，2002年

专著

必读

27

软实力

约瑟夫·奈，中信出版社，2013年

专著

必读

28

民主的模式

赫尔德，中央编译出版社，2008年

专著

必读

29

管理行为

[美]赫伯特·西蒙，机械工业出版社，2004年

专著

必读

30

大转移：我们时代的政治与经济起源

[美]卡尔·波兰尼，浙江人民出版社，2007年

专著

必读

31

政治秩序的起源

弗朗西斯·福山，广西师范大学出版社，2014年

专著

必读

32

旧制度与大革命

托克维尔，商务印书馆，2013年

专著

必读

33

使民主运转起来

罗伯特·普特南，中国人民大学出版社，2017年

专著

必读

34

西方公共行政学理论前沿

马骏、叶娟丽，中国社会科学出版社，2004年

专著

必读

35

公共行政的精神

弗雷德里克森，中国人民大学出版社，2004年

专著

必读

36

集体行动的逻辑

曼瑟尔·奥尔森，格致出版社，2019年

专著

必读

37

美国公共行政的思想危机

文森特·奥斯特罗姆，三联书店出版社，1999年

专著

必读

38

管理21世纪的非营利组织

托马斯·沃尔夫，商务印书馆，2015年

专著

必读

39

创造公共价值——政府战略管理

马克·穆尔，商务印书馆，2015年

专著

必读

40

理解公共政策

托马斯·戴伊，中国人民大学出版社，2011年

专著

必读

41

议程、备选方案与公共政策

约翰·金登，中国人民大学出版社，2017年

专著

必读

42

现代国家的政策过程

黑尧，中国青年出版社，2004年

专著

必读

43

公共政策分析——理论与实践

戴维•韦默等，中国人民大学出版社，2013年

专著

必读

44

公共政策分析导论

威廉·邓恩，中国人民大学出版社，2011年

专著

必读

45

公共决策中的公民参与

托马斯，中国人民大学出版社，2010年

专著

必读

46

公共部门人力资源管理：悖论、流程和问题

伯曼，北京大学出版社，2008年

专著

必读

47

制度与组织——思想观念与物质利益

斯科特，中国人民大学出版社，2015年

专著

必读

48

官僚体制的政治

塔洛克，商务印书馆，2010年

专著

必读

49

公共预算中的政治

爱伦·鲁宾，中国青年出版社 ，2004年

专著

必读

50

官僚制与公共经济学

威廉・尼斯坎南，中国青年出版社 ，2004年

专著

必读

51

寻租:对寻租活动的经济学分析

戈登·塔洛克，西南财经大学出版社，1999年

专著

必读

52

组织社会学十讲

周雪光，社会科学文献出版社，2003年

专著

必读

53

政治学

[古希腊]亚里士多德，商务印书社，1965年

著作

54

政府论（上下篇）

[英]洛克，商务印书馆，1997年

著作

必读

55

利维坦

[英]霍布斯，商务印书馆，1986年

著作

必读

56

论法的精神（上下册）

[法]孟德斯鸠，商务印书馆，1997年

著作

必读

57

社会契约论

[法]让—雅克·卢梭，商务印书馆，1997年

著作

必读

58

新教伦理与资本主义精神

[德]韦伯，三联书店，1987年

专著

必读

59

国民财富的性质和原因的研究

[英]亚当•斯密，商务印书馆，2002年

专著

必读

60

就业、利息和货币通论

[美]凯恩斯，商务印书馆，2004年

专著

必读

61

变化社会中的政治秩序

[美]塞缪尔·亨廷顿，上海世纪出版集团，2008年

专著

必读

62

公共事务的治理之道

[美]埃莉诺·奥斯特罗姆，上海三联书店出版社，2000年

专著

必读

63

 理解“百年未有之大变局”

于洪君，人民出版社出版，2020年 

编著

必读

64

质的研究方法与社会科学研究

陈向明，教育科学出版，2000年

专著

必读

65

社会研究方法

[美]艾尔·巴比，华厦出版社，2009年

专著

必读

66

中国社会科学

期刊

必读

67

管理世界

期刊

必读

68

社会学研究

期刊

必读

69

经济研究

期刊

必读

70

政治学研究

期刊

必读

71

公共行政评论

期刊

必读

72

公共管理学报

期刊

必读

73

中国行政管理

期刊

必读

74

新华文摘（政法专题）

期刊

必读

75

中国社会科学文摘（政治学专题）

期刊

必读

76

人大复印报刊资料《公共行政》

期刊

必读

课程负责人

曾璐

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

曾璐  唐昊

课程类别

公共必修课

学时

16

学分

1

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

16

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

《马克思主义与社会科学方法论》课程是根据《中共中央宣传部教育部关于高等学校研究生思想政治理论课课程设置调整的意见（教社科[2010]2号）》开设的一门硕士研究生思想政治理论公共课。这门课程突出方法论和思想政治理论课这样两个特点，系统阐述了马克思主义社会科学研究方法的基本内容和重大指导意义，特别是着力阐述具有中国共产党人特色的马克思主义立场、观点、方法；注重理论联系实际，突出问题意识，贴近哲学社会科学研究实际和学生思想实际，力求增强教学的思想性、针对性、实效性。

二、教学目的

本课程主要任务是进行马克思主义社会科学方法论的教育。通过深入学习马克思主义观察和分析社会历史的立场、观点、方法，帮助他们树立正确的学术思想，提高理论思维能力，掌握学习和研究哲学社会科学正确的科学方法。本课程注重将马克思主义原理知识转换成马克思主义方法论，采用专题化教学方式，以一些经典的专业性论文为案例，在互动探究中让学生掌握和学会应用马克思主义的社会科学研究方法，实现研究式的教学。

要求硕士生在课程学习过程中，掌握相关基础知识，并做到以下几方面：

1.深刻学习和领会马克思主义认识世界的辩证唯物主义和历史唯物主义。

2.全面了解马克思主义方法论和其他社会学科研究方法。

3.系统掌握马克思主义的世界观和方法论，具备灵活运用马克思主义方法论从事社会科学研究的能力。

4.遵守教学纪律，认真做好课前准备，积极参加课堂讨论，完成考查论文。

三、教学成效

教学成效主要体现在通过深入学习马克思主义观察和分析社会历史的立场、观点和方法，培养硕士生的理论思维能力，帮助硕士生掌握学习和研究哲学社会科学的科学方法。

教学内容及安排：

第一讲 导论 （2学时）

一、社会科学与社会科学方法论简介

（一）人类对社会认识的历史进程

（二）社会科学的特点和作用

（三）社会科学方法论的性质和特点

二、马克思主义社会科学方法论的基本内容及基本原则

（一）马克思主义在社会历史研究中的革命变革

（二）马克思主义社会科学方法论的基本内容和功能定位

（三）马克思主义社会科学方法论的基本原则

三、对待马克思主义社会科学方法论的正确态度

第二讲  以实践为基础的研究方法（2学时）

一、立足实践需要研究理论

（一）社会生活在本质上是实践的

（二）实践的需要是理论研究的出发点

（三）社会科学研究要有强烈的问题意识

二、对实践经验进行理论总结

（一）科学理论是实践经验的概括和总结

（二）原则不是研究的出发点而是研究的结果

（三）调查研究是进行社会科学研究的基础一环

三、在实践中检验理论和发展理论

（一）在实践中检验理论

（二）在实践中发展理论

（三）破除迷信，解放思想

第三讲  社会系统研究方法（2学时）

一、马克思主义对社会复杂大系统的分析

（一）自然环境系统

（二）生产力系统

（三）生产关系系统

（四）上层建筑系统

（五）人口系统

（六）各个系统的内在联系

二、社会有机体及社会形态划分

（一）社会有机体

（二）经济社会形态

（三）技术社会形态

三、社会系统研究方法的重要原则及运用

（一）整体性原则

（二）结构性原则

（三）层次性原则

（四）开放性原则

第四讲  社会矛盾研究方法（2学时）

一、社会矛盾的普遍性与矛盾分析方法

（一）社会矛盾的普遍性

（二）社会的基本矛盾

（三）社会主义仍然充满着矛盾

二、社会矛盾的特殊性与具体问题具体分析的方法

（一）注重研究不同领域矛盾的特殊性

（二）注重研究不同过程和阶段矛盾的特殊性

（三）注重研究矛盾地位和作用的特殊性

（四）注重研究矛盾性质和矛盾斗争形式的特殊性

三、利益分析和阶级阶层分析方法

（一）利益矛盾和利益分析方法

（二）阶级矛盾和阶级分析方法

（三）阶层矛盾和阶层分析方法

第五讲  社会过程研究方法（2学时）

一、人类社会发展是一个自然历史过程

（一）世界是过程的集合体

（二）社会历史过程的连续性和非连续性

（三）社会历史过程的前进性和曲折性

二、社会历史过程的客观规律性与主体选择性

（一）社会历史过程的客观规律性

（二）社会历史过程的主体选择性

（三）社会历史过程是合目的与合规律的统一

三、社会历史过程分析的若干重要方法

（一）历史主义方法

（二）科学预计的方法

（三）逻辑与历史相统一的方法

第六讲  社会主体研究方法（2学时）

一、人是社会历史发展的主体

（一）“现实的人”是社会历史研究的出发点

（二）人的物质生产活动是社会历史发展的基础

（三）人的生存状态是社会发展状况的尺度

二、人的本质是社会关系的总和

（一）社会是人的存在方式和发展条件

（二）社会共同体具有不同的性质

（三）“自由人的联合体”是“人的自由全面发展”的社会共同体

三、人民群众是历史的创造者

（一）人民群众是创造历史的决定力量

（二）杰出人物在历史发展中有重大作用

（三）评价历史人物的科学方法

第七讲  社会认知与评价方法（2学时）

一、真理与价值

（一）社会现象的两重性：事实与价值

（二）揭示客观真理是社会认知的任务

（三）确定合理的价值向度是社会评价的任务

（四）真理与价值的统一是社会科学方法论的内在要求

二、社会认知的方法与途径

（一）社会认知的特点

（二）经验观察与事实描述

（三）社会认知的概括与综合

三、社会评价及其标准

（一）社会进步的评价

（二）社会生产力是社会评价的根本标准

（三）人民利益是社会评价的最高标准

第八讲  社会科学研究的世界视野（2学时）

一、马克思的世界历史理论

（一）哲学视野中的“世界历史”

（二）民族历史向世界历史转变

（三）“世界历史”的两重性

二、经济全球化及其内在矛盾

（一）世界历史发展的新阶段

（二）经济全球化的基本含义和特点

（三）经济全球化的内在矛盾

三、世界历史理论的方法论意义

（一）以世界眼光观照当代社会发展

（二）正确理解全球化与民族化的关系

（三）正确理解统一性与多样性的关系

（四）正确看待社会主义与资本主义的关系

考核方式

平时练习40%+期末课程论文60%

其中，平时练习中，课堂口头发言和课后书面作业各占50%

使用教材

o 自编讲义   ¨ 已出版的自编教材  þ 其他公开出版教材 

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

本书编写组：《马克思主义与社会科学方法论》，高等教育出版社 2018 年版。

参考书目

1、风笑天：《社会学研究方法》（第二版），中国人民大学出版社，2007.

2、林聚任 刘玉安：《社会科学研究方法》，山东人民出版社，2004.

3、[美]克雷斯威尔：《研究设计与写作指导》，重庆大学出版社,2007.

4、马克斯·韦伯：《社会科学方法论》，中国人民大学出版社，1992.

5、欧阳康、张明仓：《社会科学研究方法》，高等教育出版社，2000.

6、欧阳康：《社会认识论》，云南人民出版社，2001.

7、陈宇翔：《马克思主义与社会科学方法论》，湖南大学出版社，2012.

课程负责人

李阳琇

课程负责人

所在单位

政治与公共管理学院

教学团队成员

李阳琇、熊彩

课程类别

公共必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

24

4

4

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

课程定位：学术外国语是面向公共管理硕士研究生开设的一门学位基础必修课程，通过将英语语言教学与公共管理专业教学及公共管理实践结合起来，培养MPA学生在应用型研究、国内公共管理实际工作、国际公务交流等工作中应用英语的能力。

教学目的：本课程目的在于提高MPA学生应用英语的能力。第一，通过专业词汇突破，帮助学生掌握公共管理专业的基础词汇；第二，通过阅读、翻译与讲解，提高学生英文信息和专业文献检索能力、提高公共管理专业英文文献的阅读能力；第三，通过听说训练，提高学生的英语听力和口头交际能力，能够听懂英文资讯的关键信息，使其能够用英文进行简单的国际公务交流；第四，通过写作训练，提高学生在工作领域进行简单国际邮件交流能力、提高英文摘要和简要英文公文的写作能力。

教学要求与成效：要求包括但不限于掌握2000个公共管理专业基础词汇；阅读14篇公共管理英文文献；掌握20个日常话题的基础日常会话，能够听懂英文日常对话和公共管理相关英文资讯的主要观点、能够准确表达自己的观点；能够用英文有条理地总结和复述文章观点、谈话内容等，用英文就一个公共管理领域的给定议题提出自己的观点，并进行有效论述；能撰写一篇规范的学位论文英文摘要，以及能够在管理实践中准确完成日常往来英文邮件的撰写。

课程思政与国际化元素的融入及方式：本课程的性质决定了课程的国际化视野，即会引入与讨论公共管理领域的国外研究和实践案例，也会涉及英美日常的语言、文化、礼仪，旨在批判性地吸收，以拓宽国际视野。在阅读文献的选取上兼顾中国当下的行政改革的热点，如中国电子政务发展、互联网带来的政府效能提高等典型材料，用英语来讲述中国故事，培养MPA学生的制度和文化自信。同时，鉴于越来越多MPA学生有过国际交流经历，课堂上教师会引导MPA学生通过讲述他们自己的国际交流经历和国际见闻，探讨中国制度的优势。

教学内容及安排：

专题1 阅读与翻译教学  12学时

1. Opening Administration to the Public   3学时

Why opening administration to the public?

How does Chinese governments open administration to the public

What are the effects of the opening?

2. Why Public Management Reform?     3学时

The background of public management reform

The reasons for public management reform

3. Developing and Designing Performance Management    3学时

What is the performance management?

How does it relate to various organizations?

How is the performance management implemented?

4. State and Market     3学时

The differences between state and market

How to create the conditions for private sector development

The change of relations between the state and market in China

专题2 词汇量突破 4学时

1. Commonly Used Vocabulary in Public Policy Analysis and Public Budgeting  2学时

2. Commonly Used Vocabulary in Emergency Management and Urban Management 2学时

专题3 听说训练  6学时

1. Listening: Videos of CCTV-E  2学时

2. Listening Training   2学时

Ted_ What a digital government looks like

  Ted_Why we shouldn’t trust markets with our civic life

3. Speaking Training  2学时

Discuss the discretion of street-level bureaucrats in policy implementation

专题4 写作训练  8学时

1. How to write the summary and comment of an academic paper  2学时

2. How to write a pervasive essay in public management area   2学时

3. How to write an abstract of master degree paper   2学时

4. How to write and respond to an working email   2学时

闭卷考试 2学时

考核方式

课堂出勤、课堂参与30%+ 课后练习30%+期末闭卷考试40%

使用教材

o 自编讲义   ¨ 已出版的自编教材  ¢ 其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

参考书目：

1.顾建光主编.公共管理英语（修订版）[M].北京：中国人民大学出版社，2010年.

2.任林静编.新编MPA英语听说教程（第2版）[M].北京：中国人民大学出版社，2013年.

参考书目

理查德·J·斯蒂尔曼二世. 公共行政学:概念与案例[M]. 中国人民大学出版社, 2004.

戴维•R•摩根. 城市管理学:美国视角[M]. 中国人民大学出版社, 2011.

威廉·N·邓恩. 公共政策分析导论[M]. 中国人民大学出版社, 2011.

迈克尔·K.林德尔, 卡拉·普拉特, 罗纳德·W.佩里. 公共危机与应急管理概论[M]. 中国人民大学出版社, 2016.

西奥多·H·波伊斯特. 公共部门绩效评估[M]. 中国人民大学出版社, 2016.

登哈特、丁煌. 新公共服务 : 服务, 而不是掌舵: [M]. 中国人民大学出版社, 2014.

李平武.英语词根与单词的说文解字(修订版)[M]. 北京：外语教学与研究出版社，2008年1月第1版.

Stillman R J . Public Administration: Concepts and Cases. H. Mifflin, 2000.

课程负责人

孙中伟

课程负责人

所在单位

政治与公共管理学院

教学团队成员

张伟坤

课程类别

公共必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

20

12

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

通过理论联系实际的课堂讲授、典型案例的分析与讨论，以及布置学员进行课外阅读，使学生比较系统地学习和理解人类文明进步的普遍规律，中国特色社会主义建设的一般理论、主要路径和基本模式，同时让学生了解和掌握党和政府在社会主义建设的不同发展阶段的政治导向。

教学内容及安排：

第一讲 中国社会主义发展历史（4学时）

1. 建国前的社会主义

2. 计划经济时代的社会主义

3. 改革开放以来的社会主义

第二讲 中国社会主义经济建设（4学时）

1. 经济建设理论

2. 经济建设实践

3. 经济建设成就

第三讲 中国社会主义社会建设（4学时）

1. 社会建设理论

2. 社会建设实践

3. 社会建设成就

第四讲 中国社会主义文化建设（4学时）

1. 文化建设理论

2. 文化建设实践

3. 文化建设成就

第五讲 中国社会主义政治建设（4学时）

1. 政治建设理论

2. 政治建设实践

3. 政治建设成就

第六讲 中国社会主义法治建设（4学时）

1. 法治建设理论

2. 法治建设实践

3. 法治建设成就

第七讲 中国社会主义发展道路（4学时）

1. 发展理论

2. 发展探索

3. 发展模式

4. 发展成就

第八讲 总结（4学时）

1. 主要经验和成就

2. 主要不足和方向

考核方式

考查

使用教材

o 自编讲义   þ 已出版的自编教材  o 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

《中国特色社会主义理论与实践研究》，郭文亮等，中山大学出版社，2017年，第1版。

参考书目

《危机或重生》，郑永年， 浙江人民出版社 ，2013；

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，本书编写组，高等教育出版社，2018年版。

课程负责人

倪星

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

倪星、曾令发

课程类别

公共必修课

学时

48

学分

3

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

36

12

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程提供公共管理的基础知识，是一门入门性的课程。本课程在公共管理硕士专业学位课程体系中占据核心位置，因为它是课程体系中其他一系列专业基础课和专业课的基础课，它提供的一些基本理论、概念和方法对于理解和掌握其他课程的内容具有基础性与提示性的意义。

二、教学目的及要求

1.使学生系统了解公共管理的历史源流和现代进展，特别是学习新中国成立以来公共管理领域的实践，体会建国以来尤其是改革开放以来公共管理所取得的成就，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，同时跟上世界公共管理的最新潮流，把握时代脉搏，拓展国际化视野；

2.使学生掌握公共管理的基本概念和理念，为公共管理的研究和实践夯实理论基础。特别是通过在课程始终贯穿“以人民中心”的价值观的渗透，培养正确的公共管理价值观；

3.使学生掌握并能综合公共管理的工具和方法，包括决策方法、预算方法、绩效评估方法、战略管理方法、政策工具等。通过课内外的一系列实操和练习培养学生耐心细致、实事求是、理论联系实际的作风；

4.使学生透彻理解公共管理的最新发展和理论前沿，并且形成面向21世纪知识经济、全球化、信息化的格局和眼光。

三、教学成效

本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间,使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念,了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断;增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提高公共事业管理的能力和水平打下坚实的基础。

教学内容及安排：

一、导论（4课时）

    1、公共管理的内涵与演进  

2、公共管理学的形成与发展

3、公共管理的研究途径

4、新公共管理运动

二、公共管理的主体（6课时）

    1、政府及其职能

    2、第三部门及其功能

3、公共企业及其作用

三、公共部门战略管理（4课时）

    1、公共部门战略管理的意义

2、公共部门战略管理的过程

3、公共部门战略管理的规划

    4、优化公共部门的战略管理

四、公共政策管理（6课时）

    1、公共政策概述

2、公共政策制定

3、公共政策执行

4、公共政策评估

5、公共政策终结

五、公共组织管理（6课时）

    1、涵义和特征

2、公共组织的结构与体制

3、传统科层组织及其困境

4、弹性化政府的组织设计

5、组织设计：组织学习的观点

六、公共部门中的领导（4课时）

1、领导与影响力系统

2、领导科学与领导艺术

3、优秀领导者的基本素质

4、领导能力及其提升

七、公务人力资源管理（4课时）  

1、人力资源管理的基本概念

2、公务人力资源管理的新理念

3、公务人力资源管理规划

4、公务人力资源管理的发展趋势

八、公共预算与财务管理（4课时）

1、公共预算的概念与历史演变

2、公共预算的基本制度

3、公共预算的原则与程序

4、政府部门会计与财务管理

九、公共部门绩效管理（6课时）

1、公共部门绩效管理的重要性

2、公共部门的绩效评估

3、公共部门绩效评估的方法

4、公共项目的绩效管理

十、公共管理中的责任与伦理（4课时）

1、公共管理责任

2、公共管理责任的追究机制

3、公共管理伦理

考核方式

撰写专业论文，并结合课堂教学实践评定。

使用教材

o 自编讲义   þ 已出版的自编教材  o 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

《公共管理学原理》，陈振明，中国人民大学出版社，2017年，第2版。

《公共管理学》，张成福 党秀云，中国人民大学出版社，2020年，第3版。

参考书目

《公共管理导论》，[澳]欧文·休斯等， 中国人民大学出版社，2015年，第4版；

《公共管理学》，黎民，中国人民大学出版社，2011年，第2版；

课程负责人

徐增辉

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

徐增辉 杨爱平

课程类别

公共必修课

学时

48

学分

3

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

40

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位为公共管理专业的基础课。结合现实实践，向MPA学生介绍和传授公共政策分析的基本理论、具体实践，通过练习和研讨使学生掌握制定、评估公共政策的能力，为进一步从事政策制定工作打下坚实的方法基础。。

培养学生实事求是、理论联系实际的作风，促进其全局观、系统观和唯物史观的形成。培养学生树立立足中国国情，制定适合中国的公共政策的意识和观念。

二、教学目的及要求

1.使学生了解学习公共政策的必要性，了解公共政策分析科学产生和发展的历史脉络；

2.使学生掌握中外学者关于公共政策分析的基本理论；跟踪国内外学者的最新研究成果，形成面向21世纪全球化、信息化的格局和眼界。

3.使学生掌握制定公共政策的基本原则及方法，并结合现实模拟设计公共政策；

4.通过经典案例的讨论，加强学生对基本理论的认识，并加强对学生的实操训练。

三、教学成效

教学成效主要体现在学生掌握了公共政策分析的基本理论与研究方法，了解了国内外最新的研究成果；具备了发现问题、分析问题以及制定公共政策解决问题的能力；认识到理性决策、科学决策、民主决策的重要性；提升了理论和实践工作的能力。

教学内容及安排：

一、 公共政策的本质

1、 公共政策的含义1

2、 公共政策的本质2

3、 公共政策的类型、作用1

二、 明白政策问题

1、 公共政策的类型1

2、 公共政策问题的建构2

三、 设置政策议程

1、 政策议程的类型2

2、 政策议程设置的模型2

四、 制定公共政策的主体

1、 民主决策理论2

2、 精英决策理论2

3、 利益集团决策理论2

4、 三种决策理论的适用性1

五、 政策制定模型

1、 理性决策模型2

2、 有限理性决策模型2

3、 渐进决策模型2

4、 小组意识模型2

六、政策制定原则2

七、政策制定程序2

八、政策执行

1、政策执行工具2

2、政策执行模型2

3、政策执行梗阻的原因及对策2

九、政策评估2

十、政策终结2

十一、案例研讨8

考核方式

平时成绩40%+期末课程论文60%

其中，平时成绩中，考勤与课堂表现各占50%。

使用教材

o 自编讲义   o 已出版的自编教材  o √其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年。

参考书目

《公共政策学》，宁骚，高等教育出版社，2003年。

《公共政策分析》，张国庆，复旦大学出版社，2004年版。

《公共决策》，詹姆斯•安德森，华夏出版社，1990年版；

《政策过程理论》，保罗•萨巴蒂尔，三联书店，2004年版；

《政策分析——理论与实践》，戴维•韦默，上海译文出版社，2003年版；《公共政策分析导论》，威廉•邓恩，中国人民大学出版社，2002年版。

课程负责人

张国英

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

张国英、傅承哲

课程类别

公共必修课

学时

48

学分

3

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

40

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

1、课程定位

本课程将根据MPA培养目标、MPA学员特点和教学要求，阐述马克思主义社会科学研究方法的基本内容和重大指导意义，比较深入系统地介绍社会科学研究的基本原理、方法和技术,注重理论联系实际，突出问题意识，贴近哲学社会科学研究实际和学生思想实际，力求增强教学的思想性、针对性、实效性，培养MPA学员从事社会科学研究和分析运用社会科学研究成果的基本能力。

2、教学目的及要求

课程围社会研究的范式和基本原理、逻辑策略和过程，从方法论、研究方式和技术手段三个层面，以及定性分析和定量分析两个维度，讲述社会科学理论与研究的关系、 研究设计、 研究目的、 研究问题的概念化和操作化， 以及数据和资料的搜集、整理、解释与评估的主要方法、技术和应用，使 MPA学员熟悉社会科学研究的概念、原理和方法，了解公共管理领域常用的研究类型，能够将指标测量、问卷编制乃至模型建构等技术应用于研究设计中， 初步掌握常用统计分析软件和研究方案设计的要领，用以描述、解释和预测社会现象和从事政策分析，为参与政策议程设定、政策制定实施，指导实际工作打下坚实的研究方法基础。

3、教学成效

使MPA学员掌握社会科学研究方法的基本原理,提高学员运用科学方法从事社会科学研究能力、以及在实际工作中分析和运用社会科学研究成果的能力。  

教学内容及安排：

第一讲 导论(6学时)

第一节 获取知识的科学途径

第二节 社会科学与自然科学比较

第三节 社会科学研究的方法论取向

第四节 社会科学的两类研究方法

第二讲 研究设计（6学时）

第一节 选题与研究类型

第二节 分析单位与研究内容

第三节 社会理论建构

第四节 操作化与测量

第五节 研究方案的编制

第三讲 问卷调查方法(6学时）

第一节 适合问卷调查的问题

第二节 问卷调查的一般原理

第三节 问卷设计的一般原则

第四节 问卷调查中的概率抽样

第五节 问卷调查的实施途径

第四讲 实地研究方法（6学时）

第一节 适合实地研究的问题

第二节 实地研究的一般步骤

第三节 实地研究中的访谈法

第四节 实地研究中的观察法

第五讲 文献研究方法（6学时)

第一节 适合文献研究的问题

第二节 内容分析方法

第三节 二次分析方法

第六讲 实验研究方法(6学时)

第一节 适合于实验研究的问题

第二节 实验研究的基本原理与程序

第三节 实验设计

第四节 实验方法的优缺点

第七讲 量化数据的分析（6学时）

第一节 量化数据分析的准备

第二节 描述性统计

第三节 假设检验

第八讲 社会科学研究报告的撰写(6学时)

第一节 研究报告的写作思路

第二节 研究报告的基本结构

第三节 学术报告的撰写体例

考核方式

平时练习30%+期末课程论文70%

其中，平时练习中，课堂口头发言20%,出勤10%。

使用教材

¨ 自编讲义   o 已出版的自编教材  þ 其他公开出版教材  

《社会研究方法》（第五版），风笑天，中国人民大学出版社2018

参考书目

1. 艾尔巴比：《社会研究方法》，清华大学出版社 2020

2. 劳伦斯·纽曼：《社会研究方法》,中国人民大学出版社2021

3. 袁方：《社会研究方法教程》,北京大学出版社1997

4. 涂尔干：《自杀论》，商务印书馆2020

5. 韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，译林出版社 2020

6. 费孝通：《乡土中国  生育制度》，北京大学出版社2020

7. 廉思：《蚁族——大学毕业生聚居村实录》， 广西师范大学出版社 2010

8. 威廉·富特·怀特：《街角社会》，商务印书馆2011

9. 露丝•本尼迪克特：《菊与刀》，商务印书馆2016

10. 凯西·卡麦兹：《建构扎根理论：质性研究实践指南》，重庆大学出版社 2009

11. 陈向明：《质的研究方法与社会科学研究》，教育科学出版社2017

12. 罗伯特·K.殷：《案例研究:设计与方法》，重庆大学出版社2017

课程负责人

徐刚

课程负责人

所在单位

政治与公共管理学院

教学团队成员

徐刚、龙君伟

课程类别

公共必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

16

8

0

0

4

4

0

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位为公共部门组织和人事的基础课。结合学校教育教学实践，向MPA学生介绍和传授中外公共组织与人力资源管理的发展趋势、基本原理和主要工具，通过练习和研讨使学生掌握调查研究和数据采集方法并提升其公共组织与人力资源管理相关能力，为进一步从事公共组织与人力资源管理实际工作打下坚实的理论基础。

培养学生实事求是、理论联系实际的作风，促进其整体观、系统观和唯物史观的形成，并通过掌握帕金森定律、彼得原理及罗森塔尔效应等促使学生正确的公共组织与人力资源管理理论体系的建立，以及面向21世纪知识经济、全球化、信息化的格局和眼光，为学生展开公共组织与人力资源管理理论研究打下坚实的思想基础。

二、教学目的及要求

1.通过本课程的学习，学员应比较全面地了解人力资源在公共部门发展中的地位和作用，掌握公共部门人力资源管理的特点与方法，并能较熟练地运用于企事业单位人力资源开发与管理工作；

2.使学生掌握公共部门组织和人事的基本概念和原理，为公共部门组织和人事管理的合理开展和应用夯实思维基础。特别是通过在课程始终贯穿公共部门组织和人事前沿理念的渗透，培养正确的公共部门组织和人事管理意识；

3.使学生掌握并能综合公共部门组织和人事管理的主要方法·，特别是公共部门编制测算、职位分析、绩效管理和薪酬管理方法和技术应用。通过课内外的一系列实操和练习培养学生耐心细致、实事求是、理论联系实际的作风；

4.使学生能够根据学生发展的不同需要灵活设计或合理选用公共部门组织和人力资源管理的主要工具进行有效的工作。通过展现公共部门组织和人事管理丰富内涵和在实际行政工作中的效用，让学生体验公共部门组织和人事管理的丰富多彩和对国家、社会发展的现实意义，形成行政管理工作的责任感和使命感；

5.使学生透彻理解公共部门人才管理概念的缘起、内涵及在国家战略中的地位和作用，并且形成面向21世纪知识经济、全球化、信息化的战略格局和前瞻眼光。

三、教学成效

教学成效主要体现在学生形成了有关公共部门组织和人力资源管理的系统的知识结构，能够独立从事公共部门组织和人力资源管理活动，并以此为基础顺利开展公共部门组织和人力资源管理研究。同时，学生充分领会了新时代公共部门组织和人力资源管理科研者和实践者的角色认知，激发了对公共部门组织和人力资源管理工作的热情，提升了公共部门组织和人力资源管理理论和实践工作的能力。

教学内容及安排：

本课程使学员全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。

一、公共组织与人力资源管理概论

1. 公共组织与人力资源管理概念1

2. 公共组织与人力资源管理范围1

3. 公共组织与人力资源管理本质1

二、公共组织与人力资源管理理论

1. 公共组织与人力资源管理发源1

2. 公共组织与人力资源管理发展2

3. 公共组织与人力资源管理发现2

三、公共组织与人力资源管理的基本原理

1.帕金森定律及在公共部门的运用2

2.彼得原理及在公共部门的运用4

3.罗森塔尔效应及十万小时定律4

4.二八原理及三七定律2

5.法治原则及应用3

四、公共组织与人力资源管理的主要工具

1.机构编制测算2

2.公共部门职位评价和分析2

3.政府绩效管理2

4.公共部门薪酬管理2

五、公共部门的人才管理

1.人才标准界定2

2.人才的核心素养2

3.人才战略规划的编制2

考核方式

平时练习30%+期末课程论文70%

其中，平时练习中，课堂口头发言和课后书面作业各占50%。

使用教材

√自编讲义  o已出版的自编教材 o其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

参考书目

《我国公共部门人力资源管理改革》，吴志华，上海交通大学出版社，2009年第一版。

课程负责人

王金红

课程负责人

所在单位

政治与公共管理学院

教学团队成员

王金红、阮思余

课程类别

公共必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

28

4

一、课程定位

本课程的学科地位。本课程是MPA专业的专业基础课。基于政治与行政的关系，以及公共管理和政治学的学科关系，本课程作为公共管理专业的基础课，是学生学习其他专业课程的基础。因此，这门课可以说是基础中的基础。

本课程的教学定位。本课程主要是从马克思主义政治理论出发，让学生在掌握马克思主义政治理论的基础上，结合中国政治发展的实践，能够运用马克思主义理论分析当代中国政治的重要问题，进而形成自觉运用马克思主义政治理论分析中国政治问题的理论自觉。

二、教学目的及要求

（一）教学目的：

1、 知识目标。学习本课程，让学生掌握马克思主义政治学理论的基本概念、基本理论、主要内容，对于政治学的学科发展与当前进展有一个宏观把握，对于政治学这门课在公共管理专业中的学科地位有一个理性认知。

2、 能力目标。学习本课程，让学生能够运用本课程的主要概念和理论来分析当代中国政治发展过程中的重要问题，解释重要政治现象及其内在逻辑；对于政治过程和政治发展的方向有一个理性的学理认知。

3、 研究目标。学习本课程，让学生在进行学术研究的时候，能够自觉运用本课程的概念、理论和方法来分析其所研究的问题，能够辨别政治现象的合理、合法与否，能够在学术研究中增进政治学的理论自觉与方法自觉。

4、 思政目标。学习本课程，让学生增进对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学理认识，增强“四个意识”、增进“四个自信”，做到“两个维护”。让学生保持对于新时代中国特色社会主义政治发展的关注、认同与支持。

（二）教学要求：

本课程主要讲授马克思主义政治学的基本理论。同时，还会结合政治学国内外的理论发展和政治现实的新形势做一个较为详细的分析和阐释。目的是提高同学们政治学理论思维能力，以及增强中国政治关怀意识，为学生更好参与新时代中国政治发展，尤其是参与新时代中国特色社会主义政治建设打下良好的理论和方法基础。

1、阅读相关政治学理论文献。阅读专业文献是本课程的首要要求。教师在讲授相关专题时会要求学生阅读与本课程相关的专业文献。

2、关注政治现实发展。要把政治学基本理论与现实政治发展紧密联系起来。这样学生才能切实感受到政治学的学科价值。

3、关注重大政治事件。重大政治事件背后往往孕育着重要的政治理论问题，需要从学理上进行分析和解释。

4、关注最新政治发展。要求学生关注国内外最新政治发展，能够对这些来政治发展及其趋势有一个理性认识。

三、教学成效

1、学理提升。通过本课程教学，首先要达到一个基本目的，这就是让学生从学理上增进对于政治学的专业认知。这是最起码要达到的成效。从以往的情况来看，学了这门课，同学们在政治学的学理上或多或少都有一定程度的提升。这是可以预期与实现的。

2、学科认同。通过本课程教学，其次要达到一个教学目标，这就是增进学生对于政治学的学科认同。基于MPA专业很多同学本科都是理工科，以及其他人文社会科学专业，他们对于政治学接触甚少，因此有必要增进其对于政治学的学科认同。从这些年的教学来看，这一点也是没有问题的。

3、专业思维。通过本课程的教学，再次要达到更高的教学目标，这就是增进学生的政治学专业思维。从过去的教学来看，这一方面的成效相比前两者来说，难度更大。不过，总体来说，还是有不少同学能够养成政治学的专业思维意识，能够自觉提高政治学的专业思维能力。

4、思政育人。通过本课程的教学，我们还要不断通过政治学的学科训练，增进同学们对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学理认识。自觉增强“四个意识”、增进“四个自信”、努力做到“两个维护”，自觉提高政治自觉和政治敏锐性。自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的实践者、观察者和研究者。

教学内容及安排：

本课程主要包括如下八个专题：

一、政治体制

1、政治体制的概念与特征2

2、政治体制的类型与比较2

二、政治权力

1、政治权力的概念与发展2

2、政治权力与政治权利2

三、政治稳定

1、政治稳定的概念与特征2

2、政治稳定与政治变迁2

四、政治文化

1、政治文化的概念与起源2

2、政治文化的类型与演变2

五、政治民主

1、政治民主的概念与发展2

2、政治民主的类型与最新进展2

六、政治参与

1、政治参与的概念与意义2

2、政治参与的主要方式与最新发展2

七、政治腐败

1、政治腐败的概念与类型2

2、政治腐败的后果与廉政建设2

八、专题研讨：围绕政治学的重要问题进行研讨。2

考核方式

（1）平时上课情况，40%。

（2）课程论文，60%。

要求学生完成一篇规范的政治学专业论文。字数不低于6000字。

使用教材

o 自编讲义   o 已出版的自编教材  o 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

1.孙关宏、胡雨春、任军锋主编：《政治学》，复旦大学出版社，2019年版。

2.邹静琴、阮思余：《政治学原理》（第二版），科学出版社，2019年版。

参考书目

1.王沪宁主编：《政治的逻辑:马克思主义政治学原理》，上海人民出版社，2016年版。

2.王浦劬主编：《政治学基础》，北京大学出版社，2005年版。

3.景跃进、张小劲：《政治学原理》（第三版），中国人民大学出版社，2015年版。

4.肖滨主编：《政治学导论》，中山大学出版社，2009年版。

5.杨光斌主编：《政治学导论》（第四版），中国人民大学出版社，2011年版。

6.燕继荣：《政治学十五讲》（第2版），北京大学出版社，2013年版。

课程负责人

杨和焰

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

杨和焰、陈景云

课程类别

公共必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

24

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位为MPA核心必修课。结合我国宪法和行政法立法、执法和司法实践，向MPA学生介绍和传授我国宪法与行政法的发展趋势、基本概念和基础理论，通过学习和研讨使学生理解宪法和行政法的核心是限制公共权力和保护公民权利。培养学生依法行政的理念，促使行政正确的权力观、权利观和责任观，以及面向21未来法治视野、法治思维、法治能力，为学生提升公共管理实际工作打下坚实的思想和方法论基础。

二、教学目的及要求

1.使学生系统了解中外宪法和行政法的历史源流和现代进展，体会建国以来尤其是改革开放以来我国在宪法和行政法领域的发展与成就，增强中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，同时放眼世界宪法与行政法的最新发展，拓展国际化视野；

2.使学生掌握宪法与行政法的基本概念、基础理论和我国宪法与行政法基本原则和主要内容。特别是通过在课程始终贯穿依法治国、限制公权、保护私权理念，培养正确的权力观、权利观、责任意识和法治意识。

3.培养学生运用宪法学和行政法学的基本理论阐释我国立法、执法和司法中的各种社会现象的法律思维能力。

4、了解和掌握立法、执法的基本程序和基本规则，把握行政复议、行政诉讼、行政赔偿的法律规范和操作程序，具有在立法机关、行政机关或司法机关从事相应工作的法律素质和能力。

三、教学成效

教学成效主要体现在学生形成了有关宪法和行政法课程的基础概念、基本理论，掌握我国宪法和行政法的基本原则和主要内容，能够运用相关知识和理论分析和研究现实中的问题，并以此为基础顺利开展科学研究。同时，学生充分领会限制公权、保护私权的核心观念，提升实践工作中运用法律解决工作实际问题的能力。

教学内容及安排：

一、宪法总论

1.宪法的概念与本质 1

2.宪法的分类、渊源与作用 1

二、宪法的历史发展

1.近代宪法的产生和发展 1

2.中华人民共和国宪法的产生和发展 2

三、宪法的指导思想和基本原则

1.宪法的指导思想 2

2.宪法的基本原则 2

四、国家性质、形式和基本制度

1.国家性质 1

2.国家形式 1

3.国家基本制度 2

五、宪法实施和监督

1.宪法实施1

2.合宪性审查2

六、行政法学科架构

1、行政法学的基本概念2

2、行政法的基本原则2

七、行政主体

1、行政机关2

2、其他行政主体2

八、行政行为

1、行政许可1

2、行政处罚1

3、行政强制2

九、行政监督与救济

    1、行政复议2

    2、行政赔偿2

考核方式

考试、撰写专业论文，并结合课堂教学评定。

使用教材

o 自编讲义   o 已出版的自编教材  o 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

于水主编：《宪法与行政法学》，科学出版社，2018年版

参考书目

1、宪法学编写组：《宪法学》（第二版），高等教育出社，2020年版；

2、许崇德、胡锦光主编：《宪法》（第六版），中国人民大学出版社，2018年版；

3、罗豪才、湛中乐主编：《行政法学》（第四版），中国政法大学出版社2016年版；

4.马怀德主编：《行政法学》（第三版），中国政法大学出版社，2019年版；

课程负责人

颜海娜

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

颜海娜 徐刚

课程类别

公共必修课

学时

16

学分

1

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

16

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位于MPA学生的核心必修课程，是根据该专业的专业特点、发展趋势以及专业培养目标开设的。通过本课程的学习引导学生了解应遵守的学术道德和基本规范，学习学术论文的撰写方法以及技巧等，以提高学生的学术素养以及学位论文的写作水平。

二、教学目的及要求

（1）系统地了解作为MPA学生应该遵守的学术道德和基本规范。

（2）学习如何鉴别什么是好的MPA学位论文，学习好的质性研究范文以及好的量化研究论文。

（3）了解好选题的四个标准（创新性、重要性、可行性、合适性），掌握MPA学位论文选题应遵循的基本原则（专业性原则、可行性原则、适度性原则、实践性原则），了解全国优秀MPA学位论文选题的特点，学会如何避免MPA学位论文的常见问题。

（4）学习如何在MPA学位论文中正确地交代研究方法，了解不同的资料搜集方法，如访谈法、观察法、问卷调查法等在论文中的使用要注意的事项，了解如何在论文中正确地呈现问卷调查数据、正确地呈现图表等。

（5）学习如何查找文献，如何阅读文献，掌握撰写文献综述的技巧，学会如何避免文献综述撰写中常见的问题；学习注释、参考文献、摘要等写法。

（6）如何搭建和布局MPA学位论文的框架和内容，了解不同类型的选题在搭建框架的时候要注意的问题，掌握如何撰写论文的三级提纲，掌握如何提炼论文的观点等。

三、教学成效

教学成效主要体现在以下两点：首先，学生经过对课程的系统学习掌握了基本的学术规范，对于如何避免出现学术道德问题有了清晰的认识。其次，学生经过对课程的系统学习掌握了学位论文撰写的基本要求和技巧，能够避免论文写作过程中常见的问题，帮助学生减少论文写作过程中走的弯路。

教学内容及安排：

  1.MPA学生应该遵守的学术道德和基本规范 2学时

1.1 学术道德在MPA学位论文撰写中的重要性

1.2 MPA学生在学位论文撰写中应该注意哪些学术道德问题

  2.优秀MPA学位论文鉴赏 2学时

2.1 优秀MPA学位论文-质性研究鉴赏

2.2 优秀MPA学位论文-量化研究鉴赏

  3.MPA学位论文的选题 3学时

3.1 什么是好的选题

3.2 MPA学位论文选题应遵循的基本原则

3.3 近年全国优秀MPA学位论文选题的特点

3.4 MPA学位论文选题常见问题分析

  4. MPA学位论文的研究方法 3学时

4.1 如何在MPA学位论文中正确地交代研究方法

4.2 如何在MPA学位论文中正确地交代资料搜集方法

4.3 如何在MPA学位论文中正确地交代资料分析方法

  5.MPA学位论文的文献与文献综述 3学时

5.1 如何查找文献

5.2 如何阅读文献

5.3 如何撰写文献综述

5.4 如何写注释、参考文献以及摘要等

6. MPA学位论文的框架与内容 3学时

6.1 质性研究论文的框架

6.2 量化研究论文的框架

考核方式

考查

撰写专业论文，并结合课堂教学实践评定

使用教材

¨ 自编讲义   ¨ 已出版的自编教材  þ 其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

1. 肖东发：《学术论文写作与学术规范》，北京大学出版社，2009年。

2. 刘军强：《写作是门手艺》，广西师范大学出版社，2020年。

参考书目

1. [美]艾尔·巴比：《社会研究方法》（第十一版），华夏出版社，2018年版。

2. [美]罗伯特·K·殷：《案例研究：设计与方法》（第五版），重庆大学出版社，2019年版。

3. [美]加里·戈茨：《概念界定：关于测量、个案和理论的讨论》，重庆大学出版社，2014年版。

4. 张黎：《怎样写好文献综述：案例及评述》，科学出版社，2008年版。

5. [美]洛柯：《如何撰写研究计划书》（第5版），重庆大学出版社，2009年版。

6. 于晓宇：《管理研究设计与方法》，机械工业出版社，2019年版。

7. [美]乔金森：《参与观察法（修订版）》，重庆大学出版社，2015年版。

8. [美]塞得曼：《质性研究中的访谈：教育与社会科学研究者指南》，重庆大学出版社，2009年版。

9. [英]卡麦兹：《建构扎根理论：质性研究事件指南》，重庆大学出版社，2009年版。

10. [美]鲁宾：《质性访谈方法：聆听与提问的艺术》，重庆大学出版社，2019年版。

11. [美]加里·戈茨：《概念界定：关于测量、个案和理论的讨论》，重庆大学出版社，2014年版。

12.翟振武：《社会调查问卷设计与应用》，中国人民大学出版社，2019年版。

13.风笑天：《社会调查中的问卷设计》（第三版），中国人民大学出版社，2014年版。

14.[美]罗伯特·F·德威利斯：《量表编制：理论与应用》（原书第三版），重庆大学出版社，2016年版。

15.[美]加尔顿：《抽样调查方法简介》，格致出版社，2014年版。

16.吴明隆：《问卷统计分析实务—SPSS操作与应用》，重庆大学出版社，2018年版。

17.[美]彼得·M·纳迪：《如何解读统计图表：研究报告阅读指南》，重庆大学出版社，2009年版。

课程负责人

於莉

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

於莉、温明月

课程类别

专业必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

24

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位为公共管理专业的核心课程。公共预算与财政管理是以政府的财政预算管理活动为研究对象，关注财政收入与支出、政府预算过程、财政管理体制等理论与实践发展，具有较强的理论性和应用性。本课程的学习，将有助于优化公共管理专业学生的知识结构，为其进一步从事公共管理实际工作打下坚实的理论基础。同时，本课程还将注重培养学生实事求是、理论联系实际的作风，促进其整体观、系统观和唯物史观的形成，以及面向21世纪知识经济、全球化、信息化的格局和眼光，为学生进一步从事公共管理实际工作打下坚实的思想基础。

二、教学目的及要求

1.理解公共预算和财政管理的学科性质和定位；了解和掌握公共预算和财政管理的理论与实践发展；了解公共预算和财政管理的研究方法；

2.深入、准确理解公共财政收支、政府预算过程、财政管理体制、财政政策的相关概念和主要内容；理解财政作为国家治理的基础和重要支柱的重要意义；

3.了解和掌握中国公共预算和财政管理实践发展，尤其是中国公共预算改革和财政管理体制改革的最新发展；能够运用相关理论知识分析当前中国公共预算和财政管理的各种现象、问题、难点和改革趋势。

三、教学成效

教学成效主要体现在学生形成有关公共预算和财政管理的系统知识结构，并能够运用相关理论知识审视公共预算和财政管理活动及其运行机制，理解当前中国公共预算和财政管理的各种现象、问题、难点和改革趋势。

教学内容及安排：

教学内容                                   学时

第一讲 导论。                                    6

1.1 理解“预算”和“财政”

1.2 治国与理财

第二讲 财政收入与支出                            6

2.1 财政收入

2.2 财政支出

第三讲 预算过程                                  8

3.1 预算编制

3.2 预算审批

3.3 预算执行

3.4 决算、审计和财务报告

第四讲 财政管理体制                              8

4.1 财政管理体制及其理论依据

4.2 中国财政管理体制的沿革

第五讲 财政政策                                  4

5.1 财政政策的基本原理

5.2 中国的财政政策

考核方式

平时成绩30%+期末课程论文70%

（平时成绩的计分主要依据课堂讨论和案例分析中的表现。）

使用教材

o自编讲义  o已出版的自编教材 √其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

高培勇：公共经济学（第三版），北京：中国人民大学出版社，2012年。

参考书目

王雍君，高培勇：公共预算管理(第2版)，北京：经济科学出版社，2010年。

马骏，赵早早：公共预算：比较研究，北京：中央编译出版社，2011年。

马骏：《治国与理财》，北京：生活.读书.新知三联书店，2011年。

楼继伟：《中国间财政关系再思考》，北京：中国财政经济出版社，2013年。

张德勇，孙琳：《新中国财政体制70年》，北京：中国财政经济出版社，2020年。

张斌，杨默如：《新中国财政收入70年》，北京：中国财政经济出版社，2020年。

蒋震：《新中国财政支出70年》，北京：中国财政经济出版社，2020年。

刘尚希：《新中国70年发展的财政逻辑（1949—2019）》，北京：中国财政经济出版社，2019年。

马蔡琛，赵早早：《新中国预算建设70年 》，北京：中国财政经济出版社，2020年。

课程负责人

张强

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

张强；颜海娜

课程类别

专业必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

24

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

本课程定位为公共管理学科的专业必修课，向MPA学生介绍和传授中外政府绩效管理的历史演变、发展趋势、核心概念、基本理论和主要方法；通过理论讲授和研讨，使学员掌握政府绩效管理的基本理论、经典模型和方法技术，为改进政府绩效管理实践工作提供理论和工具支撑。

二、教学目的及要求

1.使学员系统掌握政府绩效管理的基本理论和经典模型，为改进政府绩效管理工作实践提供思想资源和理论参照；

2.使学员系统了解发达国家政府绩效管理的发展演变和最新进展，分析其对中国政府绩效管理的启示和借鉴意义，为中国政府绩效管理工作的优化提供域外经验参照；

3.使学员系列了解中国政府绩效管理的发展演变和最新进展，通过深入研讨，分析中国政府绩效管理实践中面临的问题、原因及改进思路；

4.使学员掌握政府绩效管理的方法和技术，提升学员改进中国政府绩效管理工作的核心能力。

三、教学成效

教学成效主要体现在学生形成有关政府绩效管理的系统知识结构，能够独立从事政府绩效管理的制度、程序设计和方法技术应用，并以此为基础开展政府绩效管理研究。

教学内容及安排：

第一章 政府绩效管理的理论考察                             6学时

    第一节 政府绩效管理的内涵与外延

    第二节 政府绩效管理的理论资源与价值取向

    第三节 政府绩效管理的主要模型

第二章 发达国家政府绩效管理                               4学时

    第一节 发达国家政府绩效管理的历史演变

    第二节 典型发达国家政府绩效管理的主要做法

    第三节 发达国家政府绩效管理的经验与启示             

第三章 中外公务员绩效考核与管理                           6学时

    第一节 中外领导类/政务类公务员绩效考核与管理

    第二节 中外非领导类/事务类公务员绩效考核与管理

    第三节 中国公务员绩效考核与管理的问题诊断与优化路径

第四章 中国政府部门与项目绩效管理                         6学时

    第一节 中国政府部门绩效管理

    第二节 中国政府项目绩效管理

    第三节 中国政府部门与项目绩效管理的问题诊断与优化路径

第五章 中国全面预算绩效管理                              6学时

    第一节 中国全面预算绩效管理的背景和政策

    第二节 中国全面预算绩效管理的进度与效度

    第三节 中国全面预算绩效管理的问题诊断与优化路径

考核方式

平时练习30%+期末课程论文70%；其中，平时练习中，课堂口头发言和课后书面作业各占50%。

使用教材

þ 自编讲义   o 已出版的自编教材  ¨ 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

参考书目

1.马国贤：《政府绩效管理》；

2.倪星：《中国地方政府绩效评估创新研究》；

3.张强：《美国联邦政府绩效评估研究》；

4.颜海娜：《治理转型视域下我国地方政府绩效评估实证研究》；

5.於莉；马骏：《省会城市预算过程的政治-基于中国三个省会城市的研究》

6.[美]唐纳德·P·莫伊尼汗：《政府绩效管理：创建政府改革的持续动力机制》；

课程负责人

曾令发

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

万晓宏、曾令发

课程类别

专业必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

24

8

课程定位、教学目的及要求、教学成效：

一、课程定位

公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。《公共危机管理》课程是公共管理硕士专业的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。

二、教学目的及要求

1.本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003年SARS事件以来包括新冠疫情防控等中国公共危机管理的社会实践与探索。

2.通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。

三、教学成效

    教学成效主要体现在学生形成了有关公共危机管理的知识结构，能够独立从事公共危机管理的活动，并以此为基础顺利开展公共危机管理研究。同时，学生充分领会了新时代公共危机管理实践者的角色认知，激发了对公共危机管理研究和实践工作的热情，提升理论和实践工作的能力。

教学内容及安排：

一、导论（4课时）

1.公共危机的界定

2.公共危机的特征与类型

3.公共危机管理的阶段与原则

4.公共危机管理的实践与研究

二、公共危机管理的识别与评估机制（4课时）

1.公共危机的识别与评估的重要作用

2.公共危机的识别与评估的基本原理

3.公共危机的识别与评估的过程与方法

三、公共危机管理中的公共危机教育（4课时）

1.公共危机教育的方法与措施

2.公共危机教育的主要内容

3.公共危机教育存在的问题

四、公共危机管理的预防机制（4课时）

1. 公共危机管理的不同预防类型

2. 公共危机管理的预防过程

3. 公共危机管理预案的制定

4. 公共危机预防的基本策略

五、公共危机管理的控制处理机制（3课时）

1. 公共危机管理控制处理机制的内涵及特征

2. 公共危机管理的控制处理过程

3. 公共危机管理控制处理的策略与方法

六、公共危机管理的善后处理机制（3课时）

1. 完善公共危机管理的善后处理机制

2. 加强公共危机后的反馈调整机制

七、公共危机管理的调查与评价机制（3课时）

1. 公共危机管理的调查机制

2. 公共危机管理的评价机制

八、公共危机管理的信息管理机制（3课时）

1. 不同危机管理阶段的沟通方式和策略

2. 公共危机沟通机制中的媒体运用

3. 公共危机沟通机制中的信息披露制度

考核方式

 撰写专业论文，并结合课堂教学实践评定。

使用教材

o 自编讲义   þ 已出版的自编教材  o 其他公开出版教材  

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

《公共危机管理》，张小明，中国人民大学出版社，2017年，第3版。

《公共危机管理》，王宏伟，中国人民大学出版社，2012年，第1版。

参考书目

 《公共危机与应急管理概论》，[美]迈克尔·K·林德尔 等， 中国人民大学出版社，2016年，第1版；

《公共危机管理导论》，肖鹏军，中国人民大学出版社，2006年，第1版；

课程负责人

于刚强

课程负责人

所在单位

政管学院

教学团队成员

于刚强、刘劲宇

课程类别

专业必修课

学时

32

学分

2

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

12

6

6

4

4

  一、课程定位

党的十八届三中全会指出，我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现国家治理体系和治理能力现代化，有必要吸收和利用一切优秀治理经验和治理技术。电子政务作为政务现代化建设的重要内容，是公共管理学的重要研究课题。电子政务有利于推进新兴信息技术在政府治理创新中的深化应用，可以提升政府治理与政府服务能力，是促进行政体制改革，提高行政效率，实行政务公开的有效途径。

党的十九届五中全会提出加快推进数字政府建设。在我国，电子政务与数字政府建设方兴未艾。《电子政务与数字治理》课程，加强电子政务的人力资源培育，引导MPA学员掌握电子政务的相关知识，有利于学员更新时代发展观念，把握电子政务理论与实践发展前沿和趋势，增强个人适应时代发展和解决问题的能力，并进一步为推进我国国民经济和社会信息化发展奠定坚实基础。

二、教学目的和要求

1．培养MPA学员电子政务和数字政府意识，使学员全面系统掌握电子政务与数字治理的基本理论及其蕴含的理念，科学地构建电子政务知识与学科体系；

2．使学员掌握电子政务和信息技术发展前沿，解决中国电子政务建设与应用中的问题；

3．提升MPA学员电子政务技能，使学员掌握基本的电子政务处理技术、提升业务流程优化能力，增强在岗实践能力；

4．通过比较分析中外电子政务建设和发展的历程、模式，培养MPA学员对“中国之治”理解，增强学员对“以民为本、以人为本”执政理念的理解、提高学生“让人民群众有更多获得感”的“为人民服务”情怀。

5．培育“数据有心人”，提升学员“数商”，增强学员在大数据时代学习中的数据应用能力、数据分析能力、数据思维能力。

三、教学成效

《电子政务与数字治理》教学成效主要体现在：一方面，学员构建电子政务知识体系，能够全面掌握电子政务的基本内容、发展前沿和价值体系，分析和总结电子政务从建设规划到绩效评估各个环节的规律，能够结合工作实践优化业务路程，并开展电子政务的相关主题研究。另一方面，学员通过电子政务的比较学习研究，充分领会中国电子政务建设的独特模式、价值内涵，提升学员对“中国之治”“中国经验”的深刻理解，提升学员在岗工作能力，激发学员爱国主义热情。

教学内容：

模块一  电子政务基础（8学时）

1.电子政务的理论基础

2.电子政务的技术基础

3.中国电子政务四十年

4.电子政务建设与发展趋势

模块二  数字政府和智慧政府（8学时）

1.政府数字化转型

2.数字政府整体框架

3.数字政府发展趋势：智慧政府

4.数字政府与智慧政府的国际实践

5.数字政府与智慧政府建设的中国经验

模块三  政务流程分析与优化设计（10学时）  

  1.政务流程管理与电子政务

2.政务流程分析与流程图绘制

3.政务流程优化设计

4.政务流程分析与优化设计案例分析

模块四  数字治理案例分析与课堂讨论（6学时）

  1. 数字政府建设案例研究选题

  2. 数字政府建设案例资料收集

  3. 数字政府建设案例资料分析

  4. 数字政府建设案例报告撰写

考核方式

《政务流程分析与优化设计报告》，结合课堂教学实践内容与考勤情况综合评定。