“数字时代的新业态安全监管研究工作坊”在政治与公共管理学院成功举办
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，紧紧围绕深化广东新业态高质量发展与高水平安全良性互动这一目标，落实建设更高水平平安广东的战略部署，促进行业管理与理论研究的深入交流、相互促进， 2024年12月07日，华南师范大学政治与公共管理学院举办了数字时代的新业态安全监管学术研究工作坊。本次学术工作坊邀请学界和实务界相关领域专家学者、实务工作者，从政治学、公共管理学、经济学、社会学和法学等学科视角以及实务工作经验出发，探讨新业态安全监管的理论创新与实践经验。
本次工作坊开幕式由华南师范大学政治与公共管理学院副院长万晓宏教授主持，政治与公共管理学院院长杨爱平教授致辞。国家级高层次青年人才、中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏教授，广东省交通运输厅付伦香二级巡视员，暨南大学公共管理学院/应急管理学院院长戴胜利教授，华南师范大学政治与公共管理学院副院长孙中伟教授，广东省委党校（广东行政学院）《岭南学刊》和《公共治理研究》主编王升平教授，华南理工大学公共管理学院刘红波教授，燕山大学公共管理学院韩兆柱教授，华南师范大学政治与公共管理学院张强教授，华南师范大学学报（社科版）编辑于尚艳副研究员，中山大学港澳珠江三角洲研究中心方木欢副教授，中山大学旅游管理学院朱宏副教授，广州大学公共管理学院丁魁礼副教授，华南师范大学政治与公共管理学院徐增辉副教授、杨和焰副教授、於莉副教授，广东外语外贸大学社会与公共管理学院林海彬讲师，湖南大学公共管理学院助理教授钟光耀等专家学者出席开幕式。杨爱平院长对大力支持本次会议的实务界专家、高校学者和期刊负责人表示热烈的欢迎，希望与会专家学者为实现广东新业态高质量发展与高水平安全良性互动这一目标，推动行业管理与理论研究的深入交流、相互促进。
万晓宏副院长主持开幕式
杨爱平院长致辞
开幕式后，6位嘉宾分别发表主旨演讲。华南师范大学政治与公共管理学院张强教授主持会议。
国家级高层次青年人才、中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏教授作题为《非正式发包：中国互联网新业态经济治理中国家与平台企业关系》的主旨演讲。他认为平台企业在互联网平台上发挥着“准政府”的角色，一定程度上具有准“立法权”（规则制定者）、准“行政权”（规则执行者）和准“司法权”（纠纷裁决者），认为中国的平台企业可以协助政府完成任务或履行政府职责，通过研究得出中国互联网治理中国家与平台企业之间的非正式发包治理模式，政府的有限能力和无限责任导致其选择了发包制，正式制度的不完善和不可行导致了非正式发包的出现。
刘鹏教授发表主旨演讲
《非正式发包：中国互联网新业态经济治理中国家与平台企业关系》
广东省交通运输厅二级巡视员付伦香作题为《新业态安全监管在行政科层内部的矛盾与思考》的主旨演讲。他从关键词理解、具体矛盾、对策思考三个维度进行阐述。首先，精准锚定核心关键词。他明确提出了 “科层制”、“新业态” 和 “安全监管” 三个具有提纲挈领作用的关键概念，让读者能够迅速把握讨论的关键领域。其次，敏锐洞察具体矛盾。他犀利地指出了三对亟待解决的具体矛盾：“谁牵头谁负责” 与 “业务相近指定” 之间的职责界定困境；“包容审慎” 与 “安全底线” 的平衡难题，如何拿捏分寸考验着智慧与谋略；“法无禁止皆可为” 与 “法无授权不可为” 的理念碰撞，急需找到和谐共处的平衡点。这些矛盾的提出，深刻地揭示了当前安全生产监管领域存在的复杂问题，精准地剖析出了问题的症结所在。最后提出三条建设性的对策：一是呼唤基于中国本土场景的安全生产理论的构建与突破，为后续制度建设和实践操作提供稳固的支撑；二是强调针对新业态的新规制要及时跟上发展的步伐，避免出现监管的真空地带；三是倡导建立国家风险承担机制，先进行有效的归拢整合，再实现精准的归口管理，让风险防控更加有序、高效。
付伦香巡视员发表主旨演讲
《新业态安全监管在行政科层内部的矛盾与思考》
暨南大学公共管理学院/应急管理学院院长戴胜利教授作题为《大数据环境下需要怎么样的应急管理人才？基于粤港澳大湾区公众视角的分析》的主旨演讲。他认为总体上看，当前各高校对于应急管理人才的培养还处于不断探索和完善的阶段。为优化应急管理学科教学体系，提升应急管理人才培养质量，推进我国治理体系和治理能力现代化建设，基于粤港澳大湾区公众满意度的视角和实证数据的分析，提出深化以大数据为背景的综合素养培育；完善以学科融合为目的的跨学科知识体系；推进以数据素养为基础的信息技术技能培养。
戴胜利教授发表主旨演讲
《大数据环境下需要怎么样的应急管理人才？基于粤港澳大湾区公众视角的分析》
华南理工大学公共管理学院刘红波教授作题为《“技术-社会”互构下众包平台的安全风险及其治理》的主旨演讲。他提出新业态技术虽然推动了经济和社会的快速发展，但同时也伴随着各种安全风险。这些风险主要涉及技术本身的漏洞、数据隐私问题、监管滞后以及社会适应性等方面。运用社会-技术系统理论来构建众包平台安全风险框架，通过案例研究分析“技术-社会”互构下众包平台安全风险治理对策。
刘红波教授发表主旨演讲
《“技术-社会”互构下众包平台的安全风险及其治理》
中山大学旅游管理学院朱宏副教授作题为《旅游业数字化转型进程及监管挑战》的主旨演讲。她认为中国旅游业已经成为企业数字化转型的重要高地，数字化技术是推动旅游业高质量发展的核心动力；同时指出中国旅游业数字化转型过程中面临四大监管挑战：法规制度体系有待完善；监管主体多元、复杂化要求监管理念与手段创新；在线平台监管；数据安全与隐私保护。
朱宏教授发表主旨演讲
《旅游业数字化转型进程及监管挑战》
华南师范大学政治与公共管理学院副院长孙中伟教授作题为《个体如何连接国家？平台经济时代的社会保障制度变革研究》的主旨演讲。他提出在个体流动性和不确定性不断增强的背景下，如何实现建立一个全覆盖的社会保障体系？他认为未来两种社会保障改革方向：一是强制平台企业帮助劳动者实现国家-个体之间的连接，推动平台企业承担社会责任，即“雇主化”；二是绕过平台，由国家直接与个体建立连接，即建立一种统一无差别的社会保障体系。
孙中伟教授发表主旨演讲
《个体如何连接国家？平台经济时代的社会保障制度变革研究》
分论坛一：新业态安全监管的理论探讨
分论坛一由华南师范大学政治与公共管理学院徐增辉副教授主持，广东省委党校（广东行政学院）《岭南学刊》和《公共治理研究》主编王升平教授，华南师范大学政治与公共管理学院於莉副教授和广东外语外贸大学社会与公共管理学院林海彬讲师为点评嘉宾。广州大学公共管理学院丁魁礼副教授、中国人民大学公共管理学院博士研究生吴强、华南理工大学经济与金融学院博士研究生莫依娜和华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生李梓菁分别作报告。分论坛一的内容包括：发展与安全统筹视域下新业态发展目标和监管能力的协调与平衡；合法性互构：中国平台治理中的政企联盟——基于市场监管部门与A平台的案例研究；融合垄断效应及新型监管策略研究；平台经济监管能力堕距及生成逻辑——以网约车平台为例等。
分论坛二：新业态安全监管的实证研究
分论坛二由华南师范大学政治与公共管理学院杨和焰副教授主持，燕山大学公共管理学院韩兆柱教授、华南师范大学学报（社科版）编辑于尚艳副研究员和中山大学港澳珠江三角洲研究中心方木欢副教授为点评嘉宾。湖南大学公共管理学院助理教授钟光耀、华南理工大学公共管理学院博士研究生潘文浩、华南师范大学政治与公共管理学院博士研究生王振兴和华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生韩笑分别作报告。本论坛内容包括：新业态领域监管工具的使用逻辑：以网络交易新业态为例；中国政府监管职能演变和组织变革——以安全生产为研究场域；助推政策工具对灵活就业养老保险政策执行效果影响的实验研究；容忍式监管-选择性回应：外卖骑手安全管理策略的生成逻辑等。
数字时代的新业态安全监管研究工作坊，由华南师范大学政治与公共管理学院主办、广州市人文社科重点研究基地“新业态安全治理与绩效评价研究中心”承办，为该领域的专家学者、实务官员和青年学者等搭建了一个综合性的交流平台。工作坊的成功举办是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述的生动实践，更广泛汇聚了学界和实务界相关领域专家学者、实务工作者，从不同学科视角及实务工作经验出发，为数字时代新业态安全监管的理论与实践创新贡献了智慧。
