从“故事”到“知识”：中国基层治理的政治社会学审视

——《基层政权：乡村制度诸问题》法文版发布学术研讨会暨“南粤讲坛”第140期暨庆祝政治学与行政学专业创办25周年、行政管理专业创办20周年系列活动

为深入探讨中国基层治理的政治社会学议题，10月26日上午，北京大学张静教授与清华大学景跃进教授受邀莅临政治与公共管理学院主讲“从‘故事’到‘知识’：中国基层治理的政治社会学审视”讲座。同时，中山大学蔡禾教授、肖滨教授，我院王金红教授受邀参与学术研讨环节。我校党委副书记陈晓方出席并致辞。本次活动由院长杨爱平主持，学院党委书记许益锋出席活动。

讲座伊始，陈晓方代表学校致辞，对各位专家学者的到来表示热烈欢迎。他强调，基层治理是国家治理的基础性工程，而本次研讨会对构建中国自主政治学知识体系具有重要作用。同时，他对政管学院在基层治理研究及学术活动举办方面的突出贡献表示肯定，也鼓励青年学者重视政治社会学研究的现实价值，关注真实问题，珍惜专家齐聚的学习机会。

在主题分享环节，《基层政权：乡村制度诸问题》的作者张静从本书的研究背景与方法切入，分享她从政治社会学视角对基层政权治理的研究。她表示，在我国改革开放初期，经济学对基层冲突问题的分析存在不足，需要从社会学角度寻找更具解释力的回答。她认为中国基层治理正在经历从传统到现代的转型，农民自主探索的治理方案，既蕴含鲜明的中国特色，又兼具公共管理知识的普遍共性。这些治理实践并非受国外理论主导，而是源于基层实际治理需求的内生性创新，与基层治理的现实逻辑高度契合。

随后，景跃进从两个关键思考方向接续分享。首先是“基层”概念的精准界定问题，即党和政府在不同场景下对“基层”的定义存在差异，作为地方政府最低一级的“乡镇”，应当与生活中广泛使用的“基层”概念加以区分。其次，他认为现有知识体系在分析中国基层实践时存在不足，相关研究还具有广阔的创新空间，建议青年学者关注中国共产党革命时期提出的农村建设、乡村基层建设等议题。

进入圆桌与谈环节，五位学者围绕“基层治理”相关问题展开讨论。肖滨指出，作为政权与民众的交接处，基层政权与村、社区紧密相关，其问题易牵动高层，需引起高度重视；蔡禾从社会学视角出发，强调乡村治理与“权威”密切相关，而张静教授的研究能在国家与个体之间探寻中间地带，揭示出乡村治理中的社会合法性；王金红结合自身研究提出，基层组织与政权问题需融合政治社会学与经济学视角分析，并围绕县域统筹基层治理与法理规定间的张力及相关学术主张展开探讨。

从政治社会学概念出发，张静补充回应道，“基层”是政权与民众的交接处，其治理主体既可以是国家、家族，也可以是基层的自我组织。随着土地经济价值变化，农民更加关注集体土地资产，传统治理形式也因受资产控制权的影响而发生变化。这些新现象都亟待深入研究。

作为《基层政权：乡村制度诸问题》法文版的翻译者，政管学院廖了副教授谈到，翻译的核心难点在于如何实现“基层治理”相关概念的中外对接。诸如“基层”“政权”等术语需在多个法语词汇中精准取舍，并参照原著中文版英文标题确定贴合核心内涵的译词。她进一步指出，由于中国基层治理的概念在国际学术语境中缺乏对应表述，本次研讨会上专家们对核心概念的深入解读，既能疏解其翻译过程中的堵点，也为相关概念的界定提供权威参考。

在提问交流环节，现场学生结合学术研究与调研实践，提出“制度约束下基层经营角色行为变化”“新时代基层社会政治控制与政治参与关系”“乡村文旅开发中村民分红不均的解决路径”“基层干部被迫躺平的破解之道”等相关问题，与会专家学者均逐一作出详尽解答。

讲座尾声，许益锋作总结发言，代表学院对与会专家学者的倾情分享表示感谢。他表示，《基层政权：乡村制度诸问题》法文版对中国基层治理学术传播具有重要意义，希望全院师生以本次学术与谈会为契机，积极学习前沿学术思想，加深师生间的学术对话，为共同推动中国政治学知识体系建构与基层治理研究贡献智慧。